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PARLAMENTO DE LA RIOJA.DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA REGIÓN INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE LA RIOJA, D. PEDRO SANZ ALONSO

STVRioja Baja


DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA REGIÓN

INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE LA RIOJA, D. PEDRO SANZ ALONSO

Parlamento de La Rioja,
25 y 26 de junio de 2009

ÍNDICE


A. Intervención del Presidente del Gobierno de La Rioja,
D. Pedro Sanz Alonso……………………..…………….… 3

B. 100 iniciativas anunciadas….…………………………….. 57

C. Grado de ejecución de las propuestas anunciadas en el
Debate de 2008………………………………………………… 60

D. Grado de ejecución de las resoluciones aprobadas por el Parlamento de La Rioja en el Debate de 2008 que afectan al Gobierno regional…………...…………………………………… 65

E. Grado de ejecución de las resoluciones aprobadas por el Parlamento de La Rioja en el Debate de 2008 que afectan al Gobierno central…………...…………………………………… 68


Señor presidente:
Señoras y señores diputados:

Quiero que las primeras palabras sean para expresar mi más enérgica condena y repulsa por el atentado perpetrado el pasado viernes en la localidad vizcaína de Arrigorriaga que le costó la vida al inspector de policía Eduardo Puelles; mi solidaridad y afecto a su familia; mi apoyo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y mi firme convicción de que con la unidad de los demócratas vamos a conseguir la derrota de ETA.

Hoy, abro el debate de política general en torno al estado de la región (el segundo de la legislatura) con la vista puesta en la grave crisis económica que atraviesa nuestro país. España ha superado por primera vez los cuatro millones de parados, una cantidad nunca antes vista, y las previsiones del Gobierno central apuntan a que la tasa de desempleo rondará el 20% en 2010.

Como era de temer, la recesión está afectando a la economía riojana, como parte de la economía española. Desde el primer momento, el Gobierno de La Rioja ha tomado decisiones, ha asumido riesgos y ha adoptado un conjunto de medidas dirigidas a reactivar la economía y el empleo, fruto del diálogo y del consenso con las organizaciones económicas y sociales más representativas.

Siempre he defendido que La Rioja estaba mejor preparada que otras regiones para afrontar la crisis. Y la verdad es que La Rioja está resistiendo mejor sus efectos y se ha situado entre las comunidades con menos desempleo, con una tasa de paro del 12,37%, 3,3 puntos por debajo de la media nacional.

Ese comportamiento de la economía riojana, esa fortaleza, es el resultado de la política que estamos aplicando en La Rioja desde 1995, cuando accedí a la presidencia del Gobierno, con una tasa de desempleo del 14,80% y de paro femenino de casi el 25%. Una política que ha generado un tejido empresarial moderno, dinámico y competitivo, con un importante incremento del empleo. Una política que funciona y que viene mereciendo la confianza mayoritaria de los riojanos desde hace 14 años.

Señorías, dada la profundidad de la recesión y la necesidad de adoptar nuevas medidas, he considerado beneficioso adelantar este debate, con el fin de poder empezar a elaborar los Presupuestos del próximo año y de recoger las aportaciones de los grupos políticos, de forma que la cooperación entre todos nos permita hacer frente a la crisis en las mejores condiciones posibles.

Porque, en estos momentos de incertidumbre, La Rioja tiene ante sí grandes oportunidades de futuro, que hemos de aprovechar para construir entre todos una región más próspera y justa, más comprometida y solidaria, más moderna y competitiva, más fuerte y segura. Una región mejor, que hemos de hacer con el esfuerzo compartido de todos, por encima de criterios ideológicos o de afinidad política.

Dicen que el que adelante no mira, atrás se queda. Por ello, hoy, en el marco de este debate, me gustaría invitar a los grupos políticos de esta Cámara a mirar al futuro con confianza e ilusión. Y me gustaría también reiterar mi oferta de diálogo y consenso para que juntos podamos afrontar las dificultades que a todos nos acechan y, con altura de miras y sentido de región, encontrar las mejores soluciones para los peores problemas.

Es éste el espíritu que ha guiado la actuación del Gobierno de La Rioja en el último año y que ha permitido alcanzar un nuevo Acuerdo Social para la Productividad y el Empleo con la Federación de Empresarios, Comisiones Obreras y UGT en unas condiciones realmente difíciles. Como dijo el poeta, “toda nuestra fuerza está en la unión, todos nuestros peligros están en la discordia”.

Este acuerdo (el quinto suscrito por el Gobierno de La Rioja con empresarios y trabajadores) sienta las bases para la adaptación de nuestro modelo de desarrollo regional a las nuevas circunstancias con una prioridad: evitar el desempleo masivo y sus perniciosos efectos sociales, y volver lo antes posible a la senda del crecimiento económico y de la creación de empleo.

Señorías, antes de dar cuenta de lo que han sido nuestras tareas de Gobierno durante este tiempo y de asumir nuevos compromisos, permítanme una consideración. No saldremos de la crisis (por mucho esfuerzo que hagamos los riojanos) si en España no existe un liderazgo político fuerte, capaz de tomar medidas enérgicas, como reclaman desde diversos frentes. No saldremos de la crisis si no hay previsión en la gestión de los planes económicos, diálogo con los agentes sociales y coordinación con las comunidades autónomas.

Todos debemos crecernos ante la crisis y mostrar valentía, porque, como dijo Séneca, “la adversidad no puede con las personas valientes”. Por ello, hoy es más necesario que nunca abrir una nueva etapa política en España, que aparque las tensiones territoriales, detenga el imparable ascenso del paro y devuelva la confianza a los españoles.

Señor presidente, en mi intervención de hoy me voy a referir a los seis grandes temas de interés general que, a modo de prioridades políticas, marqué en el debate de investidura y que constituyen los seis grandes ejes que vertebran la acción del Gobierno de La Rioja. En esta ocasión, empezaré hablando de lo que más preocupa a los riojanos: la situación económica y el paro.


6. La Rioja en la sociedad del conocimiento, más próspera y confiada en el futuro.

6.1. El modelo socioeconómico riojano.

Como saben, este año ha sido difícil. El Gobierno de La Rioja ha actuado dentro de sus posibilidades y de sus competencias, y ha llevado la iniciativa con un amplio plan económico, basado en:

- la austeridad, mediante la reducción y el control del gasto público y la contención del gasto corriente,

- la congelación de los sueldos de los altos cargos y del personal de libre designación,

- la bajada de los impuestos para seguir disminuyendo la presión fiscal sobre familias y empresas,

- el aumento de la inversión en obra pública, que alcanzará este año los 400 millones, de los que en estos momentos se han adjudicado o licitado más de 300 millones,

- la mejora de los servicios públicos: sanidad, educación y servicios sociales,

- y el fortalecimiento de las ayudas de carácter social, destinadas a las personas más necesitadas.

En este sentido, como recuerdan, el 19 de febrero comparecí ante esta Cámara, a petición propia, para informar de la crisis, sus efectos y las 150 medidas adoptadas por el Gobierno de La Rioja, estimadas en 950 millones de euros. Sólo han pasado unos meses desde que empezaron a aplicarse y necesitan su tiempo. Pero, ya están dando resultados. El descenso del paro en 466 trabajadores en mayo, tras 10 meses de pérdida masiva de empleo, nos indica que vamos por el buen camino.

La lucha contra la crisis y el desempleo ha sido la principal prioridad del Gobierno de La Rioja durante el último año y lo seguirá siendo durante el próximo. Las decisiones que hemos adoptado en estos meses han ido dirigidas a:

- anticiparnos a posibles cambios en el entorno, ajustando el modelo socioeconómico regional para que La Rioja pueda salir reforzada de la crisis,

- inyectar liquidez en el mercado de la mano de operadores sociales y financieros,

- y generar confianza y estabilidad en los empresarios y en los trabajadores.

Para ello, dentro de nuestras capacidades normativas y nuestras posibilidades presupuestarias, hemos movilizado todos nuestros medios y todo nuestro capital humano para poner a disposición de los ciudadanos la mayor cantidad posible de recursos financieros y de líneas de actuación, de forma que todo aquel que necesitase ayuda tuviese una oportunidad a la medida de sus necesidades.

Señorías, somos conscientes de tener aún cierto margen de maniobra y de poder ofrecer nuevas medidas dirigidas a la reactivación económica y al mantenimiento del empleo. Según el INE, el crecimiento real del Producto Interior Bruto de la economía riojana se situó en un 1,5% en 2008, frente al 1,2% del conjunto nacional, lo que posiciona a La Rioja como la séptima con un mayor crecimiento.

Por ello, el hecho de que La Rioja siga manteniendo un diferencial positivo en los principales indicadores económicos respecto a la media española, y que continúe en el grupo de regiones que mejor comportamiento están manifestando en la actual situación, es una base sólida de partida, porque nos demuestra que el rumbo elegido es el correcto.

El modelo socioeconómico riojano está significativamente mejor que la media nacional; las políticas económicas, financieras y sociales están siendo aplicadas desde el consenso con los agentes económicos y sociales y la sociedad en su conjunto, y los recursos, tanto públicos como privados, están dirigidos en una misma dirección: mejorar la calidad de vida, el reparto de la riqueza y el bienestar de todos los riojanos.

Todo ello con una ejemplar cobertura de servicios al ciudadano; con el sistema educativo mejor valorado por la Unión Europea; con un sistema de salud pública gratuito, universal y de calidad; con un sistema de ayuda a la dependencia pionero en su capacidad de gestión y en su compromiso con los ciudadanos, que da cobertura a las familias más necesitadas, consolida derechos y posibilita que la búsqueda de nuevas oportunidades se haga desde la esperanza, no desde la necesidad.

6.2. Acuerdo Social para la Productividad y el Empleo.

Pero, no podemos cerrar los ojos a la realidad, porque atravesamos momentos difíciles. Así, conscientes de la profundidad y del alcance de la recesión, el Gobierno de La Rioja ha vuelto a apostar por el diálogo social permanente como pilar del necesario consenso para superar esta situación y que se ha plasmado en el Acuerdo Social para la Productividad y el Empleo en La Rioja, suscrito con las organizaciones económicas y sociales más representativas.

Reflejo fiel del esfuerzo y del compromiso de toda la sociedad riojana, es el más ambicioso de los firmados hasta la fecha, ya que sus previsiones económicas han multiplicado por 2,5 los esfuerzos previstos en el acuerdo anterior. Así, el contenido de las medidas contempladas para los próximos 3 años supera los 1.000 millones de euros, frente a los 405 millones del anterior.

Las medidas consensuadas por Gobierno, empresarios y trabajadores fijan la hoja de ruta para el desarrollo económico de La Rioja y van a ayudar a conseguir una Comunidad con más derechos sociales; mayor protagonismo de la mujer; especial protección a los más débiles; consolidación de los mayores niveles de empleo y de su estabilidad, y que cuente con más empresarios y empresas innovadoras eficientes.

6.3. Mercado laboral, empleo y paro.

Voy a referirme ahora a una de las mayores prioridades que centran la acción del Gobierno de La Rioja y que constituye el aspecto que más preocupa a los ciudadanos: el mantenimiento de los puestos de trabajo, la estabilidad y calidad en el empleo, y la creación de nuevas alternativas laborales para las familias riojanas.

Como saben, a causa de la crisis, en lo que llevamos de año han aumentado de forma considerable los expedientes de regulación de empleo, instrumentos de carácter excepcional que tienen como finalidad permitir superar de forma temporal una situación que, en su defecto, comportaría un notable incremento de los despidos.

En esta cuestión, el Gobierno de La Rioja está actuando con dos criterios básicos. En primer lugar, buscar el máximo nivel de consenso entre la empresa y la representación de los trabajadores. De hecho, en el 94% de los expedientes autorizados ha existido un acuerdo entre las partes. Y en segundo lugar, estamos intentando que los expedientes de regulación de empleo sean de naturaleza temporal, no definitiva y, por tanto, no supongan la extinción de los contratos. Así, el 92% de los expedientes ha sido temporal frente al 8% en los que se ha solicitado la extinción de parte o toda la plantilla.

6.4. Políticas activas de empleo.

La crisis, señorías, exige un cambio radical en la aplicación de las políticas activas de empleo. En este sentido, hemos procedido a realizar ajustes favoreciendo dos principios irrenunciables: la contratación estable y el estímulo hacia el autoempleo, mediante un significativo incremento de estas partidas que supondrán un interesante apoyo tanto a empresas como a trabajadores.

Desde La Rioja hemos propuesto las medidas necesarias para hacer más flexible la aplicación de las políticas activas de empleo, que permitan, además, un mayor acercamiento a las empresas mediante ayudas directas, tan necesarias en estos momentos de crisis.

Como saben, siempre he dicho que la mejor política social es la de crear empleo. Así es. Generar empleo aumenta la población activa, lo cual genera aportaciones económicas que nos permitirán, a su vez, ampliar las políticas sociales.

En este sentido, les anuncio la creación de una ayuda para promover la afiliación a la Seguridad Social de cónyuges y descendientes de los titulares de explotaciones agrarias, especialmente mujeres de hasta 45 años.

Esta medida permitirá reconocer y ayudar a los cónyuges en una tarea que tradicionalmente es compartida por ambos, con el fin de que el trabajo y los derechos de hombres y mujeres sean igualmente considerados.

6.5. Políticas de apoyo a desempleados.

Señoras y señores diputados, he defendido con firmeza que los trabajadores no pueden ser los que se lleven la peor parte de la crisis y que, por eso, han de recibir una atención especial y un apoyo claro del Gobierno de La Rioja para reducir las consecuencias de la recesión.

Estas medidas de apoyo han conformado el sistema establecido para dar cobertura a aquellas personas que, habiendo finalizado la percepción de las prestaciones por desempleo, deben recibir un apoyo suplementario por parte de las administraciones públicas.

A la espera de una mayor concreción por parte del Gobierno central en la responsabilidad, coordinación y aplicación de las medidas, que, indiscutiblemente, deben responder a los principios de solidaridad, unidad de criterio y coordinación administrativa, el Gobierno de La Rioja viene trabajando en las siguientes propuestas:

- La renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo.

- El ingreso mínimo de inserción para desempleados que constituyendo una unidad mínima de convivencia, carezcan de los medios económicos necesarios para atender las necesidades básicas de la vida.
- Las subvenciones durante el proceso de búsqueda de empleo, medida dirigida a desempleados con graves problemas para encontrar trabajo.

- Las becas de formación dirigidas a trabajadores desempleados pertenecientes a colectivos de personas con necesidades especiales o con dificultades para su inserción laboral o con discapacidad.

- Y la creación de una comisión para el seguimiento de la crisis social y laboral, compuesta por las Consejerías de Administraciones Públicas, Hacienda, Servicios Sociales e Industria, que se encarga de coordinar y optimizar todos los recursos puestos en marcha.

6.6. Autónomos, autoempleo, EmprendeRioja.

Señorías, una de las políticas activas de empleo más impulsada está siendo la creación de empleo por cuenta propia, desarrollada dentro del plan EmprendeRioja. Así, hemos incrementado en un 75% con carácter general estas ayudas, pasando de 8.000 a 14.000 euros.

Además, hemos puesto en marcha el nuevo programa de promoción del empleo autónomo en La Rioja, dirigido a los desempleados que se establezcan como autónomos de manera individual o que se incorporen como socios en una comunidad de bienes o sociedad civil, de nueva creación.

Las diferentes líneas de ayuda cubren todas las posibles necesidades del futuro autónomo, ya que subvencionan desde los intereses financieros de préstamos que necesiten para su inversión, pasando por ayudas a fondo perdido, hasta nuevas líneas como la subvención de costes de formación, de asistencia técnica y una subvención adicional si el autónomo ha participado en políticas públicas de empleo y formación del Servicio Riojano de Empleo.

Por otra parte, el programa EmprendeRioja está teniendo una respuesta más que satisfactoria. Hasta el momento, han sido casi 1.000 los riojanos que se han dirigido a alguna de las ventanillas que desde el Gobierno regional, la FER, la Cámara de Comercio o la AJER vienen asesorando y tutelando para conseguir nuevas carreras empresariales en La Rioja. A éstas se suman las 27 empresas que forman parte del vivero regional.

En lo que se refiere a la creación de empresas de base tecnológica, les anuncio una nueva convocatoria del vivero de empresas (la tercera) para el segundo semestre de 2009, con el objetivo de seleccionar otras 14 empresas de servicios avanzados y/o de base tecnológica para su desarrollo en La Rioja. El objetivo es mejorar la competitividad y, por tanto, su desarrollo empresarial y el desarrollo económico regional.

Para seguir estimulando la creación de empresas, y más en estos momentos, les adelanto la puesta en marcha de una línea de avales de entre 3.000 y 12.000 euros para la obtención de microcréditos por parte de emprendedores que presenten un plan de empresa viable, lo que supondrá un acicate para superar los obstáculos existentes en el sector financiero de cara a la puesta en marcha de iniciativas emprendedoras.

6.7. Orientación e inserción laboral.

La orientación profesional es otro de los pilares de las políticas de empleo y, por ello, este año hemos duplicado la dotación de ayudas a las entidades que colaboran con el Gobierno de La Rioja, dirigiendo su acción de modo prioritario hacia la intermediación laboral y el reconocimiento de la cualificación profesional de los trabajadores.

Por otro lado, los programas Primer Empleo y Mujer Empleo, coordinados con los ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro, van a generar desde junio de 2009 a abril de 2010 la creación de más de 450 nuevos empleos, primando a aquellos ayuntamientos y entidades que en los últimos 5 años hayan realizado contrataciones de este tipo de políticas de inserción.

6.8. Cualificación profesional.

Señorías, la mejora del empleo pasa por la cualificación de nuestros trabajadores. En esta línea, aprobamos en 2008 el Plan de Formación Profesional de La Rioja, con una ejecución prevista en el periodo 2009-2011 de 120,9 millones. Una de las medidas que hemos puesto en marcha y que más aceptación ha generado entre los trabajadores ha sido la creación del Departamento de Cualificaciones, que acreditará las competencias profesionales adquiridas durante años.

En este sentido, quiero mencionar también el plan para el incremento de la productividad de las empresas, a través de la mejora de sus recursos humanos. La ADER va a subvencionar la realización de diagnósticos que muestren a la empresa su situación en esta materia, con el objetivo de que puedan planificar las acciones formativas planteadas en el citado análisis.

Para ello, las empresas van a contar con ayudas de hasta el 50% para la realización de los diagnósticos de recursos humanos, y de hasta 1.000 euros por cada trabajador para los planes formativos a medida de sus necesidades (con el límite de 30.000 euros para empresas menores de 50 trabajadores y de 60.000 euros para las mayores de 50).

6.9. Prevención y riesgos laborales.

En materia de prevención de riesgos laborales se ha suscrito en el marco del diálogo social la Estrategia Riojana de Seguridad y Salud en el Trabajo para los años 2008-2012, que ha dado cabida al consenso de importantes líneas de actuación, como la formación, el asesoramiento, la vigilancia y la promoción de la seguridad y salud en el trabajo.

Señorías, quiero destacar dos aspectos: la extraordinaria labor del IRSAL como referencia regional de la seguridad y salud laboral, y la ejemplar actitud de los agentes sociales y económicos riojanos para establecer acuerdos entre ellos y el propio Gobierno de La Rioja en esta materia tan sensible y trascendente.

Con esta estrategia en marcha, los resultados están siendo esperanzadores: en 2008, se redujeron los accidentes de trabajo con baja un 11,1% y, durante el primer cuatrimestre de 2009, han descendido un 28,7%.

6.10. Investigación, desarrollo e innovación.

Señorías, nuestro futuro pasa por la capacidad que toda la sociedad riojana tenga para gestionar el cambio que, ahora de forma más inminente y necesaria que nunca, experimentará no sólo nuestro modelo socioeconómico, sino nuestros hábitos y comportamientos en los próximos años.

Como consecuencia de este planteamiento, durante los últimos años el Gobierno de La Rioja ha venido intensificando su esfuerzo inversor para reducir la distancia que nos separa de otras regiones de nuestro entorno, sumamente activas en éstas y otras cuestiones que tienen más que ver con el modelo de sociedad que queremos para el futuro que con cuestiones meramente fiscales, económicas o laborales.

Fruto de ello, la I+D+i está más presente que nunca en nuestra sociedad y en el mayor número de empresas de toda la historia de La Rioja. Ya son casi 500 las empresas riojanas que han incorporado la I+D+i a sus procesos y seguimos trabajando para que esta cifra aumente.

En 2008, dedicamos a estos proyectos 17,7 millones, que supusieron más del 40% de las ayudas de la ADER. Este año, sólo en la primera convocatoria, ya hemos destinado 14,4 millones. Y, además, está previsto abrir una segunda convocatoria para I+D+i en octubre, a la que se destinarán otros 4 millones.

Esta colaboración entre empresas y Gobierno ha propiciado que la inversión privada en I+D+i en La Rioja alcance el 64% del total, en línea con el Objetivo de Lisboa, marcado por la UE.

Pero, fieles a nuestro compromiso, les anuncio una nueva medida específica para estimular la innovación en las empresas, apoyando e impulsando la realización de proyectos de I+D+i mediante el anticipo de hasta el 100% de la subvención concedida a dichos proyectos y la concesión de avales de hasta 600.000 euros con bonificación de puntos de interés, incluidos los intangibles necesarios para desarrollarlos.

Finalmente, y con relación a estos avales, aumentaremos, respecto a lo que se viene concediendo con carácter general, en un 15 ó 20% el porcentaje de cobertura garantizado con el aval que se conceda para proyectos innovadores de empresas que participen en convocatorias regionales, nacionales, comunitarias o que figuren en el registro de empresas innovadoras.

Señorías, hemos aprobado el III Plan Riojano de I+D+i 2008-2011 y, hace una semana, esta Cámara dio luz verde a la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.

Además, se ha puesto en marcha el Plan para la Transferencia del Conocimiento y la Tecnología, el Observatorio de la Innovación, la Red de Centros Tecnológicos, la Asociación de Empresas Innovadoras, la cátedra de Innovación y se han implantado proyectos piloto con empresas de nano y biotecnología para incrementar su número en La Rioja.

Y, aún así, seguimos fijándonos metas. Se acaba de presentar el Libro Blanco de la Innovación de La Rioja y, en estos momentos estamos captando socios para la Fundación para la Innovación.

Igualmente, vamos a crear el Mapa de Recursos Humanos, Técnicos y de Infraestructuras y el Inventario de Proyectos de I+D+i en La Rioja y a iniciar el Plan Integral del Talento Investigador y Tecnológico, el Servicio de Vigilancia Tecnológica y el Servicio de Prospectiva.

6.11. Competitividad.

Señorías, otro de los pilares sólidos del modelo económico desarrollado por el Gobierno de La Rioja durante estos años, y que se verá intensificado en el futuro, es el que hace referencia al incremento de la competitividad de nuestras empresas.

Conseguir que las empresas sigan invirtiendo con la intensidad suficiente para mantener la actividad empresarial y conservar y crear empleo se configura como objetivo clave de la acción de gobierno en los próximos meses. La experiencia acumulada por la ADER desde su fundación en 1998 será, una vez más, determinante para fijar las diferentes líneas de apoyo que la empresa necesita.

Sin embargo, la crisis financiera ha generado dificultades para la obtención de créditos por parte de las empresas, por lo que, para paliar estos efectos, se puso en marcha en noviembre de 2008 un conjunto de medidas financieras, desarrolladas por ADER Infraestructuras, Financiación y Servicios, que han sido muy favorablemente aceptadas por los empresarios riojanos.

De hecho, más de 400 empresas riojanas se han dirigido a este departamento con el fin de solicitar subvenciones para la realización de planes de viabilidad (76 empresas), reestructuración financiera (322 empresas) y solicitud de avales (18 empresas).

Es esta sociedad pública, ADER Infraestructuras, la que continúa con el desarrollo de los espacios industriales previstos por el Gobierno de La Rioja para dar cumplida respuesta a las actuales y futuras necesidades de suelo en nuestra región.

No es ahora mismo un problema acuciante, pero se sigue trabajando en las actuaciones de Agoncillo, Arnedo, Calahorra y Ribafrecha, además de la mejora de los parques ya existentes. En este sentido, reclamamos a SEPES y GESTUR que cumplan en tiempo y forma los compromisos adquiridos con La Rioja.

Otro de los factores determinantes para el aumento de la competitividad de nuestras empresas es la mejora de la productividad de sus recursos y de sus procesos. Por ello hemos planteado una nueva medida conjunta entre la ADER y el Servicio Riojano de Empleo, destinada a la financiación de hasta el 50% de los estudios de diagnosis para mejora en el área de recursos humanos y a la subvención de las acciones de formación derivadas de dicha diagnosis.

Esto va a ser posible mediante la realización de auditorías que planteen planes de formación específicos, que permitan el aumento de la productividad de los recursos humanos y que sirvan de base a acciones formativas a medida, diseñadas por el Servicio Riojano de Empleo para las empresas que hayan realizado previamente estos diagnósticos.

6.12. Internacionalización y comercio exterior.

Señorías, la apuesta inequívoca de Gobierno, empresarios y trabajadores por la internacionalización de nuestras actividades, por romper fronteras y por eliminar complejos que nos impedían salir al exterior a mostrar lo mejor de nosotros mismos, ha sido clave para conformar nuestro actual modelo socioeconómico.

Durante más de una década, la evolución del comercio exterior de La Rioja ha sido sumamente positiva y los últimos datos confirman esa tendencia, con un aumento del valor de las exportaciones en nuestra tierra, mientras que en el conjunto nacional han descendido más de un 20%. Además, conservamos una de las mejores tasas de cobertura de España, más de 62 puntos por encima de la media nacional.

Y como factor clave de nuestra competitividad, y siendo sensibles a las demandas de los empresarios riojanos, hemos reforzado e incrementado los instrumentos puestos a su disposición, siendo 19 los programas existentes para mejorar la presencia en los mercados exteriores, de los cuales 7 son nuevos.

En la actualidad, las empresas riojanas cuentan ya con atención personalizada desde la ADER en 29 países, con programas que incluyen ayudas directas y apoyo a la información y profesionalización.

En este contexto, les avanzo una nueva medida: la puesta a disposición de las empresas de apoyos financieros a la internacionalización, que consistirán en la concesión de avales que permitan financiar proyectos de internacionalización individuales o colectivos de las empresas riojanas. Estos avales darán cobertura a operaciones financieras cuyos tipos de interés podrán ser bonificados hasta alcanzar el 2%, complementando la subvención a fondo perdido ya existente.

Estas ayudas van a cubrir la elaboración de planes estratégicos en las empresas para internacionalización, los estudios de mercado de las zonas o países objetivo y el desarrollo de redes comerciales, así como el resto de acciones que configuren el propio plan, excepto la implantación en el exterior de centros productivos.

Nuestra intención es facilitar el fortalecimiento de la empresa en La Rioja y garantizar el mantenimiento de la actual actividad y puestos de trabajo por la vía de la internacionalización.

Asimismo, durante el segundo semestre de este año, contaremos con la implantación de nuevos programas como los de traducción simultánea; la asistencia al ‘Trade Mart’ de Bruselas de 12 empresas del sector del calzado; los planes ‘Exporta’ para Alemania, México y Estados Unidos; la misión tecnológica a Chicago, y la puesta en marcha del programa de apoyo a licitaciones internacionales.

6.13. Proyectos europeos.

Pero, la pujanza de las empresas riojanas en el exterior no sólo se pone de manifiesto por su actividad comercial, sino por su presencia continuada y creciente en distintos proyectos europeos, cada vez de mayor magnitud.

Señorías, la gran implicación de las empresas riojanas en la realización de proyectos europeos, en especial en los referidos a la I+D+i, ha supuesto que sólo en los dos primeros años de ejecución del programa vigente de la Unión Europea (el 7º Programa Marco), hayamos obtenido retornos en fondos europeos del 1,5% correspondientes al conjunto nacional.

Esta retribución económica se canalizará a través del convenio para la gestión del Fondo Euroingenio, recibiendo a finales de este año un importe de 2,3 millones que se destinarán a financiar políticas activas de difusión, fomento y apoyo a la I+D+i internacional y servicios avanzados y para la preparación y financiación de proyectos internacionales en los que participen las empresas riojanas.

El objetivo es doble: por un lado, interiorizar programas innovadores que permitan el desarrollo de nuevas políticas y servicios a favor de las empresas riojanas, y por otro lado, obtener los recursos económicos de la UE para llevar a cabo estas acciones.

Así, gracias al proyecto ‘Globaltech’ que estamos finalizando en la actualidad, hemos elaborado el primer catálogo de tecnologías exportables de La Rioja, y hemos firmado 4 convenios marco de colaboración estratégica con centros tecnológicos chinos, mexicanos y chilenos, entre otros.

En la convocatoria de diciembre del 7º Programa Marco se redactaron y presentaron 6 proyectos Interreg, de los cuales La Rioja lidera 3, y también participa en otros 3 como socio.

6.14. Diseño.

Señorías, hace años, como siempre de la mano de empresarios, creadores, investigadores y docentes, el Gobierno de La Rioja apostó por el diseño como forma de aportar valor añadido a algunos de nuestros sectores más tradicionales.

El calzado, el mueble, el comercio, los servicios, las bodegas, el sector alimentario…, en definitiva, buena parte de aquello que nos hace reconocibles en el mundo, se abrió al diseño y, sin duda, ha sabido rentabilizar esta herramienta diferenciadora.

Unir la moda con la industria es algo que sólo puede producir futuro. Con este objetivo trabaja el Centro Riojano de Diseño (el CEDIR) y con la mirada puesta en la competitividad de las empresas se están diseñando estas medidas de apoyo.

Próximamente, se pondrá en marcha un centro de investigación virtual, denominado LabCEDIR, para desarrollar la innovación empresarial y el uso de las TICs en las empresas de diseño de La Rioja. Será un laboratorio de investigación de productos y servicios tecnológicos para diseñadores que se enmarca dentro de la filosofía del software libre y en el entorno web 2.0.

6.15. Comercio.

Señorías, el Gobierno de La Rioja ha mostrado en todo momento su sensibilidad hacia un sector que es clave no sólo para nuestro desarrollo económico, sino también para nuestra cohesión social, para la vertebración de nuestro territorio y para la vida cotidiana de nuestros municipios. Estoy hablando del sector servicios, que representa en La Rioja un 56,4% de la aportación total al PIB regional.

Y, señorías, debo decirles sin alarmismos, pero haciéndome eco de la realidad de nuestras calles, que es en este sector donde los efectos de la crisis se aprecian con más intensidad. Por fortuna, el comercio riojano está aguantando mejor que el de otras comunidades, ya que en abril hemos registrado en La Rioja un índice de actividad del 99,1%, frente a un 92,5% a nivel nacional.

Con el objetivo de incrementar la competitividad de nuestro comercio hemos aumentado el presupuesto del Plan para la Competitividad del Comercio Riojano de 4,6 millones de euros en 2008 a 5,3 millones en 2009. Estos fondos se dirigen a la reforma de las estructuras comerciales, la incorporación del diseño, la innovación en la gestión y la implantación de las TICs. Además, la formación dirigida al comercio sigue ocupando buena parte de las acciones del Servicio Riojano de Empleo.

Pero, señorías, la falta de liquidez es una de las principales cuestiones que impide un normal desarrollo de estas actividades. Por ello, les anuncio la puesta en marcha de una medida pionera: una nueva línea de avales de hasta 100.000 euros para la financiación de las necesidades de circulante del comercio, que podrán ir destinadas a la compra de mercancías, el pago a proveedores, la gestión de almacén o la modernización de instalaciones.

Además, recientemente hemos puesto en marcha la marca ‘Comercio Excelente de La Rioja’ como meta cualitativa para el comercio de nuestra región y la primera semana de octubre celebraremos los Premios al Comercio Riojano, en reconocimiento a este importante sector.

Finalmente, el comercio se beneficiará en 2009 de las medidas que el Gobierno de La Rioja va a poner en marcha de incentivos del consumo para la adquisición de vehículos, de electrodomésticos o de calderas. En total, para las 3 líneas, se destinarán 1,4 millones, que beneficiarán a 8.000 riojanos.

6.16. La Rioja en la sociedad del conocimiento.

Señorías, el Gobierno de La Rioja está convencido de que el desarrollo de nuestras infraestructuras tecnológicas también va a contribuir a reactivar la economía. En este sentido, hemos realizado un gran esfuerzo para conseguir que nuestro tamaño no sea una amenaza, sino una fortaleza.
Así, la dotación de banda ancha y la cobertura de telefonía móvil, algo tan importante y demandado por nuestros municipios, son dos hitos que ya se han conseguido.
También es destacable el plan de transición a la televisión digital. La Rioja se ha situado entre las comunidades que lideran los avances en la TDT y lo ha hecho con un exiguo apoyo por parte del Ministerio de Industria.
En concreto, el Gobierno de La Rioja ha invertido más de 1 millón de euros para garantizar la cobertura en el 100% de los municipios de La Rioja Baja y va a destinar 5 millones en total para hacerlo en todo el territorio riojano.
Nuestra intención es anticipar la cobertura de la TDT a la fecha prevista por el Ministerio para el apagón analógico: el 3 de abril de 2010. Les recuerdo que, a finales de este año, La Rioja estará encendida digitalmente.
6.17. Impuestos moderados y eficacia en la gestión del gasto.

Señorías, la bajada de impuestos y la eficacia en la gestión del gasto nos han permitido estar en mejor situación que otros territorios para afrontar la crisis. Como saben, el Gobierno de La Rioja ha eliminado o rebajado el IRPF, el IAE, el impuesto de sucesiones y donaciones, el de transmisiones patrimoniales y el de actos jurídicos documentados.
Además, recientemente, hemos aprobado una ley por la que se establecen ventajas fiscales para todos los contribuyentes por la rehabilitación de la vivienda habitual, con especial incidencia en los jóvenes.
La bajada de impuestos nos ha permitido liberar recursos a favor de las familias, de las empresas, de los autónomos, de quienes más lo necesitan…, con el fin de poner en marcha de nuevo el motor de la economía. Desde 1995, 114.760 riojanos se han beneficiado de las distintas rebajas fiscales que hemos aplicado y se han ahorrado más de 194 millones de euros.
Menos impuestos significa dinamizar la economía y recuperar el crecimiento, sin comprometer el endeudamiento de nuestra Comunidad Autónoma y garantizando la adecuada prestación de los servicios. En este sentido, quiero anunciarles que vamos a seguir avanzando en la reducción de impuestos.
Señorías, la aplicación de la austeridad y el control del gasto público en el conjunto de la Administración regional ha sido otro de nuestros afanes durante este año. Entre otras medidas hemos acordado la congelación de los sueldos de los altos cargos y del personal de libre designación, y la reducción de los gastos de representación en un 25%.
Ahora, estamos en el ecuador de la legislatura y es el momento de hacer una reflexión sobre la estructura del Gobierno para adaptarla a la gestión y la actividad del día a día como consecuencia de la crisis económica. Por ello, les adelanto que el Gobierno de La Rioja va a tomar decisiones para realizar un ajuste en direcciones generales.
1. Desarrollo de nuestro marco institucional.

1.1. La Rioja en la España de las autonomías.

Señoras y señores diputados, la Constitución de 1978 consagra que “todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado”. Y también que “las diferencias entre los estatutos de las distintas comunidades autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales”.

En este contexto, me gustaría reiterar una vez más que los riojanos queremos seguir siendo iguales a todos los españoles. Por ello, el Gobierno de La Rioja velará para que no se avance en la España de dos velocidades, con comunidades de primera y de segunda, tal y como se está promoviendo consciente o inconscientemente por parte del Gobierno de España.

Señorías, la negociación del sistema de financiación autonómica no puede ser la rendija por la que se cuelen los planteamientos abusivos o excesivos de algunas comunidades, por lo que el Gobierno de La Rioja seguirá reclamando un modelo basado en los principios de igualdad y solidaridad, a través del acuerdo multilateral en el marco del Consejo de Política Fiscal y Financiera, con un mayor peso del voto territorial.

Es obvio que la convivencia es la piedra angular de nuestra democracia. Por ello, hemos reforzado nuestras relaciones con Aragón, Navarra y Castilla y León, con el fin de mejorar los servicios y la calidad de vida de los ciudadanos. Esta misma semana, con Aragón y, en fechas próximas, con Navarra y Castilla y León.

Ahora, tras la apertura de una nueva etapa en el País Vasco, es mi intención establecer cauces de cooperación entre los dos territorios e iniciar unas relaciones cordiales y de entendimiento, que nunca han existido.

1.2. Reforma del Estatuto de Autonomía.

Señorías, es conocido mi compromiso de reformar nuestro Estatuto de Autonomía, sin prisas pero sin pausas, desde la participación de los riojanos y el consenso de los grupos políticos. En este sentido, les diré que el esperado fallo del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Cataluña nos va a marcar el camino a seguir, para corregir las desigualdades que pudieran producirse. Y éste será el punto de reflexión que marcará el calendario futuro sobre esta reforma.

Por otra parte, nuestro Estatuto, aprobado ahora hace 27 años, nos ofrece unas enormes posibilidades de profundizar en la autonomía y suficiencia financiera, que aún hoy están sin agotar. Me refiero a la aplicación del artículo 46 para corregir los efectos negativos que sufre La Rioja por la vecindad del País Vasco y Navarra, ambas con regímenes forales específicos.

Como recuerdan, en el año 2002 recibimos 21 millones de euros en concepto de compensación por el ‘efecto frontera’. En la actualidad, existe el compromiso del presidente del Gobierno central de volver a aplicar este artículo. Pero, ahora es el momento de cumplir las promesas, de pasar de las palabras a los hechos.

1.3. La Rioja, región de Europa.

Señorías, de las palabras a los hechos ha pasado el Gobierno de La Rioja en la defensa de los intereses de nuestra tierra en la Unión Europea. Una defensa que ha contribuido a cimentar el prestigio del que hoy gozamos y que ha permitido que La Rioja sea tenida en cuenta y reconocida en las instituciones comunitarias.

Vamos a seguir trabajando en el Comité de las Regiones, en cuyo seno se ha creado el Intergrupo Vino a instancias de La Rioja y cuya presidencia desempeñamos en la actualidad.

Prueba de este prestigio es la alta valoración efectuada por la Comisaria de Política Regional, Danuta Hübner, durante su reciente visita a nuestra tierra, en la que felicitó al Gobierno de La Rioja por ser un ejemplo en su manera de enfocar el desarrollo económico de la región y por el excelente uso que ha hecho de los fondos estructurales.

Por ello, seguiremos gestionando adecuadamente los fondos europeos que corresponden a La Rioja. Fondos que han sufrido una merma sustancial a causa de la desastrosa negociación llevada a cabo por el Gobierno de España y por la forma sectaria en que éste ha procedido a su reparto. Les voy a recordar un dato. La Rioja sólo ha recibido un millón de euros de los 2.000 que han correspondido a nuestro país para el fondo tecnológico.

2. La Rioja de la excelencia: una administración más cercana y fortalecimiento de la política local.

2.1. Una administración orientada a las personas y al servicio de la segunda transformación.

Señoras y señores diputados, quiero hablarles ahora de nuestra administración y de nuestros municipios. En los últimos tiempos, el Gobierno de La Rioja ha dado pasos muy importantes para acercar la administración a los ciudadanos.

En las próximas semanas, aprobaremos nuevas medidas para la simplificación administrativa, destinadas a ciudadanos y pymes, y dirigidas a eliminar trabas administrativas y contribuir al ahorro de tiempo y de costes. En este sentido, se va a poner en marcha la factura electrónica, que supondrá mayor agilidad entre la Administración y sus proveedores.

También puedo adelantarles que, durante 2010, entrará en funcionamiento en Calahorra la oficina de atención al ciudadano. Esto significa que el 95% de los riojanos tendrá una oficina comarcal de referencia de atención al ciudadano y que el 98% de la población dispondrá de una oficina a menos de 25 kilómetros.

El Gobierno de La Rioja también se ha marcado nuevos objetivos pensando en el empleado público y en la calidad del empleo. Así, vamos a incrementar el teletrabajo, nos proponemos una estrategia ‘papel 0’ en la gestión interna e inauguraremos en los próximos meses un centro de prevención de riesgos laborales.

En materia de emergencias, durante estos años, el Gobierno de La Rioja ha impulsado un ambicioso sistema de respuesta cuyos mayores logros han sido la creación del SOS-Rioja 112 y del CEIS, que este año celebra su 10º aniversario con el proyecto de remodelación de parques y vehículos, que culminará con el de Nájera, con un presupuesto este último de 500.000 euros.

Además, les avanzo que este año vamos a aprobar el proyecto de Ley de Protección Civil y Atención de Emergencias, y el de Coordinación de Policías Locales, por el que los municipios más pequeños podrán disfrutar del servicio de policía local mediante fórmulas de colaboración entre ellos.

2.2. Nuestros ayuntamientos: fortalecer la política local.

Señorías, los ayuntamientos son la administración más cercana al ciudadano y no han de perder su identidad. Por ello, desde el máximo respeto hacia la autonomía municipal, el Gobierno de La Rioja ha contribuido a la eficiencia de los ayuntamientos con políticas que ayudan a satisfacer las necesidades de cada población.

Por el contrario, el Gobierno central ha retrasado cinco años la aprobación de la Ley de Gobierno Local y aún no ha revisado la Ley de Haciendas Locales. Como saben, esto está provocando numerosos problemas a nuestros municipios.

Frente a esta actitud, el Gobierno de La Rioja ha potenciado la autonomía económica y política de los ayuntamientos. Así, somos la comunidad más avanzada en financiación incondicionada: cada municipio cabecera de comarca o mayor de 2.000 habitantes puede decidir a qué obra destina el dinero que recibe al año del Gobierno de La Rioja.

Los criterios de población no son los únicos que se tienen en cuenta a la hora de asignar el presupuesto y se ha dado un paso más con los municipios de menos de 100 habitantes (los más necesitados) para agilizar la tramitación y los procedimientos administrativos, mediante la creación de una línea de subvenciones específica para ellos.

Así, de manera reiterada, durante estos últimos años, nuestros ayuntamientos están recibiendo 65 millones de euros anuales frente a los 2 millones que viene aportando el Estado como financiación recurrente.

Señorías, quiero referirme ahora al 2º Plan de Modernización de los Ayuntamientos. Nuestro objetivo es lograr que todos los ayuntamientos tengan un equipamiento informático y aplicaciones óptimas para poder elevar la eficacia en la gestión y en la atención a las personas, de forma que en 2011 todos los ayuntamientos de menos de 2.000 habitantes tengan el soporte tecnológico necesario para dar un servicio de calidad al ciudadano.

Como saben, se ha creado una red de oficinas de asistencia a pequeños municipios, en las cabeceras de comarca, para atender a los ayuntamientos de menos de 500 habitantes. Este año, se abrirá la de Arnedo.

Además, se va a seguir avanzando en la modernización de la función pública, mediante la creación de una red de formación de trabajadores de apoyo administrativo a los pequeños ayuntamientos, una lista de espera de habilitados estatales interinos y la firma de un nuevo convenio con la Federación Riojana de Municipios.

2.3. Transferencias de Justicia.

Señorías, hablar de justicia es hacerlo de las transferencias pendientes y del nuevo Palacio de Justicia de Logroño. Pues bien, aprovecho este debate para volver a exigir el traspaso de las competencias en materia de justicia, bien dotadas económicamente, como paso previo a cualquier otra actuación en esta materia. Una vez más, la falta de voluntad política del Gobierno central está perjudicando seriamente los intereses de los riojanos.

Sería un error, y algo contrario a la lealtad institucional e incluso contrario al sentido común, que el Gobierno central tomara una decisión sin contar con el apoyo del Gobierno de La Rioja, ni del propio colectivo. Sería un error que tomara una decisión en contra de los colegios profesionales y de los propios profesionales. Por ello, les pediría a sus señorías el apoyo a la acción del Gobierno de La Rioja en esta materia.

3. Modelo integral de comunidad de vanguardia: estrategia territorial.

3.1. Estrategia territorial de La Rioja.

Señoras y señores diputados, el Gobierno de La Rioja defiende un modelo territorial basado en la sostenibilidad. Como saben, el crecimiento sostenible consiste en “satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro para atender sus propias necesidades”.

Y esto es lo que queremos para La Rioja: que nuestro actual desarrollo no comprometa las posibilidades de desarrollo del futuro, que nuestros hijos encuentren tantas o más posibilidades que las que nosotros hemos tenido.

Por ello, en 2010, culminaremos la primera Estrategia Territorial de La Rioja, tras un intenso periodo de participación ciudadana, que va a sentar las bases para el desarrollo territorial de nuestra región en los próximos 20 años.

En 2010, también entrará en vigor la primera directriz de protección del suelo no urbanizable de La Rioja, con la que vamos a garantizar la preservación de uno de nuestros bienes más valiosos: nuestro medio ambiente.

A nivel local, tenemos que conservar los centros históricos de los pequeños municipios, sus monumentos, sus iglesias y ermitas; sus señas de identidad. Y como sus medios son escasos, tenemos que ayudarles y conseguir que La Rioja sea la primera comunidad en la que todo su territorio cuente con planeamientos urbanísticos. Para ello, seguiremos con la contratación directa de planes de los municipios con más dificultades.

Señorías, este planteamiento (que permite conformar un proyecto de región en el que la sostenibilidad, la competitividad y la solidaridad son piedras angulares) toma forma en el proyecto de Ecociudad que, desde el Gobierno de La Rioja, hemos entendido como de interés general, al ser referente nacional en aprovechamiento del espacio, integración en el medio, eficiencia energética y reducción de emisiones contaminantes.

Más allá de haber sido respaldados por los Tribunales, que han puesto de manifiesto la legalidad de nuestras decisiones, éste es un proyecto fruto de la búsqueda del interés general, que durante 2010 verá aprobados los proyectos de urbanización y compensación y que en 2011 iniciará sus obras.

En materia de minas, finalizaremos las directrices de compatibilidad minero-ambiental, de forma que La Rioja sea una de las pocas comunidades que cuente con un instrumento eficaz para la gestión de las actividades extractivas. Y, además, emprenderemos otros proyectos, como el inicio de las directrices sectoriales (parques eólicos, fotovoltaicos…), la contratación de planes pilotos para el desarrollo y embellecimiento de municipios, y la implantación del programa de seguimiento del paisaje.

3.2. Medio ambiente y calidad de vida.

Señoras y señores diputados, el estado de conservación de nuestro medio ambiente y de nuestro medio natural es sinónimo de calidad de vida y de desarrollo. Como recuerdan, en el debate de investidura, prometí la mejora de 3.000 hectáreas de masas forestales, que supondría plantar 6 millones de árboles durante esta legislatura.

A día de hoy, se han plantado 3,2 millones de árboles y es intención del Gobierno de La Rioja cerrar este año con 4,5 millones. En la actualidad, hay 5 árboles por cada riojano y esto es el resultado del espectacular aumento del gasto medio por habitante destinado a medio natural, que ha pasado de 60 euros al año en 1995 a 270 euros en 2008.

Además, vamos a proceder a la remodelación de las infraestructuras de La Fombera para albergar el nuevo centro de recuperación de fauna y las instalaciones de viveros para producir la nueva planta de riberas.

En materia de calidad ambiental, estamos desarrollando el Plan Director de Residuos, que prevé una inversión de 105 millones hasta 2015 y la creación de un polígono medioambiental en el entorno del Ecoparque. Este año, vamos a finalizar el proyecto ‘Reserva más responsable’, a construir un centro de actividades de la reserva de la biosfera y a dotar a los pequeños municipios de un sistema de recogida selectiva de residuos que supla la carencia de puntos limpios.

3.3. El agua y la energía, sectores estratégicos para el desarrollo sostenible de La Rioja.

Señorías, el Gobierno de La Rioja está participando activamente en la elaboración del borrador del Plan Hidrológico del Ebro, adoptando una postura que combina la defensa de los intereses legítimos de nuestra Comunidad Autónoma con la necesaria e imprescindible unidad de gestión de la cuenca.

En materia de saneamiento y depuración, una vez aprobado el Plan Director 2007-2015, mantenemos el esfuerzo de dotar de tratamiento de depuración adecuado a todos los municipios. Este año, entrarán en funcionamiento 5 nuevas depuradoras y la estación depuradora del Cidacos, y seguiremos ejecutando otras 4 ya en marcha. También se van a adjudicar 4 nuevas depuradoras y se ha contratado la redacción de 8 proyectos de depuración.

Durante el próximo año, se continuará con estas actuaciones y se investigarán sistemas de depuración complementarios en municipios de más de 2.000 habitantes. También estamos pendientes de firmar el protocolo de colaboración del Plan Nacional de Calidad de las Aguas con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural, que sufre un retraso injustificable, más si tenemos en cuenta que La Rioja es la comunidad que más invierte en términos porcentuales en depuración de aguas.

En materia de abastecimiento, el Plan Director de La Rioja 2002-2015 contempla un presupuesto de 123,2 millones y supone una apuesta decidida por la centralización. Estamos ejecutando la obra de regulación que prevé el abastecimiento del subsistema del Alto Leza, por 1,1 millones.

En 2010, se pondrá en marcha y funcionamiento el subsistema del valle de Ocón, con una inversión de 1,4 millones, anticipándonos así a la ejecución del sistema del Cidacos, del que es una prolongación, y que está pendiente de la construcción de la presa de Enciso.

Hemos ampliado el abastecimiento del Yalde, siendo ya 17 los municipios abastecidos desde esta presa. Y estamos cofinanciando al 50% el abastecimiento del Oja-Tirón, cuya finalización está prevista a principios de 2010. Esta obra va a suponer una inversión del Gobierno de La Rioja de más de 15 millones.

Este año, además, hemos aprobado el proyecto de abastecimiento del Iregua y tenemos previsto finalizar la redacción del proyecto del Najerilla-Tuerto y Cárdenas. De este modo, todos los grandes sistemas declarados obras de interés general estarán incluidos y sólo quedará por firmar el convenio del abastecimiento del Iregua, que supondrá una inversión de 34,5 millones y beneficiará a 19 municipios.

Quiero acabar este apartado refiriéndome a las actuaciones relacionadas con nuestros ríos. Una política responsable del agua ha de garantizar su abastecimiento y calidad, pero también sus aspectos medioambientales, por lo que es necesaria la participación, la colaboración y la implicación social.

Durante este año, se ha puesto en marcha un programa destinado al conocimiento, conservación y recuperación de los paisajes fluviales, que ha comenzado a desarrollarse en la cuenca del Leza-Jubera. En 2010, se realizará el inventario del patrimonio ligado al agua y se seguirán llevando a cabo actuaciones de limpieza, revegetación de cauces y acondicionamiento de riberas.

En fin, en 2008 se puso en funcionamiento la red de control de calidad de las aguas superficiales, al mismo tiempo que se está rediseñando la red de control de aguas subterráneas, de acuíferos, para aumentar el número de puntos de control con 17 nuevos sondeos.

3.4. Infraestructuras de comunicaciones de competencia autonómica.

Señorías, la mejora de las infraestructuras de comunicaciones de competencia autonómica ha contribuido en los últimos años a impulsar el crecimiento económico y la cohesión social de La Rioja. En concreto, en las elecciones de 2007, asumimos con los riojanos el compromiso de revisar el Plan de Carreteras de La Rioja.

Pues bien, hoy les anuncio que el II Plan de Carreteras de La Rioja (2009-2020) será remitido a esta Cámara este año, con el fin de garantizar que en el horizonte de 2020, los riojanos tengamos una red regional de carreteras más moderna, segura y eficaz.

El nuevo plan prevé una inversión de 508 millones y actúa sobre 1.100 kilómetros de la red regional, con 3 autovías y 16 variantes, acondicionando más de 30 travesías y realizando obras de ensanche en más de 300 kilómetros de carreteras.

Mientras se inicia la tramitación parlamentaria, tenemos ya en licitación las obras de la variante de Entrena, con un presupuesto de 9 millones, y la de Castañares de Rioja, por 12,8 millones. Ambas estarán en obras en 2010. Además, en otoño vamos a aprobar definitivamente el trazado de la variante autonómica de Fuenmayor para iniciar el proyecto el año que viene.

Como saben, por primera vez el Gobierno de La Rioja ha tomado la decisión de iniciar la construcción de autovías autonómicas. La redacción del proyecto de la que unirá Calahorra y Arnedo se licitará antes del 1 de septiembre, con un presupuesto de obra que rondará los 40 millones de euros, y el estudio de viabilidad de la de Haro-Ezcaray se presentará en otoño.

Por otro lado, vamos a mantener nuestro nivel de inversiones en los principales corredores de nuestra red de carreteras: LR-113 (Najerilla), LR-123 (Alhama), LR-131 (polígono de Cantabria) y en mejoras en seguridad vial, a las que destinaremos más de 10 millones este año.

No quiero terminar este capítulo sin referirme a dos importantes obras que están en ejecución gracias al Gobierno de La Rioja y que ponen de manifiesto nuestro compromiso con el patrimonio riojano. Me refiero a la rehabilitación del puente de Briñas, en Haro, y el de Hierro, en Logroño, que son un claro ejemplo de la dejadez del Gobierno de España.

3.5. Infraestructuras de comunicaciones de competencia estatal.

Señorías, en relación con las infraestructuras de comunicaciones de competencia estatal, déjenme que les diga que La Rioja sufre un parón que dura ya cinco años.

El Gobierno central no ha rescatado aún el peaje de la autopista AP-68, a pesar de la promesa de su presidente. Es más; desde noviembre de 2008, el Ministerio de Fomento tiene sobre la mesa una propuesta para abonar el 50% del coste de las medidas de gratuidad que hemos implantado y, a día de hoy, aún no hemos recibido respuesta.

El Gobierno central no ha respetado el plazo previsto para el desdoblamiento de la carretera N-120, que acumula un retraso de cuatro años.

El Gobierno central aún no ha licitado las obras de la conexión de la Autovía del Camino.

El Gobierno central no avanza en el desdoblamiento de la N-232. Se trata de la infraestructura de comunicación más importante desde el punto de vista de La Rioja y creo que deberíamos dejar de lado intereses partidistas para plantear un pacto en la definición concreta del desdoblamiento de la N-232 en todo el tramo riojano. Les propongo un acuerdo que lidere el Consejero de Vivienda y Obras Públicas, para que esta vía de comunicación garantice la cohesión social y la vertebración territorial de La Rioja.

El Gobierno central tampoco ha dado pasos en la buena dirección en torno a la autovía Soria-Tudela, consumándose el trazado más lejano a La Rioja. Las obras del soterramiento del ferrocarril a su paso por Logroño siguen acumulando retrasos y, por el capricho de algunos, ha transcurrido año y medio desde que finalizó la fase previa, se va a derribar la estación y aún no se ha licitado la primera fase.

El Gobierno central poco o nada ha hecho respecto a llegada de la alta velocidad a La Rioja o la instalación del sistema de aproximación ILS del aeropuerto de Logroño-Agoncillo, cuyo proyecto está en licitación desde hace 14 meses.

En resumen, señorías, les diré que en esta materia no hay motivos para el optimismo. Las infraestructuras de comunicaciones de competencia estatal resultan vitales para el desarrollo y competitividad de nuestra tierra y aún están pendientes de llevarse a la práctica. Por ello, quiero exigir al Gobierno central que atienda nuestras legítimas reivindicaciones, con el fin de lograr lo mejor para La Rioja y para España.

3.6. Transporte universal, social, de calidad y seguro.

Señoras y señores diputados, uno de los compromisos más importantes de esta legislatura para el Gobierno de La Rioja es la mejora de la movilidad de las personas mediante un transporte público universal, sostenible, de calidad y, sobre todo, seguro. Esta filosofía es la que preside el Plan Integral de Transporte de Viajeros de La Rioja.

En los últimos meses, hemos dado importantes avances en cada una de las áreas de competencia regional en materia de transportes. En relación con la implantación del transporte público en el área metropolitana de Logroño, les puedo adelantar que alrededor de 15 autobuses cubrirán el servicio de estas nuevas líneas que llegarán a las localidades cercanas a Logroño.

Además, hemos modernizado y mejorado el transporte interurbano (haciendo un transporte moderno, seguro, accesible, no contaminante y eficiente de cara al ciudadano) y hemos asentado el transporte rural en nuestros pequeños municipios, a través de las líneas rurales, que conectan pequeños municipios con sus cabeceras de comarca.

3.7. El desarrollo rural: el futuro de nuestros pueblos.

Señorías, quiero hablarles ahora del futuro de nuestros pueblos y de sus gentes, de nuestra agricultura, de la ganadería, del desarrollo rural, de la calidad agroalimentaria y de la investigación. Son aspectos que también pueden contribuir a la reactivación económica y en los que se refleja la política del Gobierno de La Rioja. Un buen ejemplo es el Programa de Desarrollo Rural, en el que, hasta 2013 y en gran medida gracias a nuestro esfuerzo, se van a invertir 232 millones de euros.

Dentro de este programa, destaca el nuevo proyecto Leader, un auténtico incentivo para el crecimiento socioeconómico del medio rural, en esta ocasión con el reparto de 17,3 millones, de los que se beneficiarán directamente más de 100.000 habitantes de 159 municipios. Les voy a recordar un dato: en el anterior programa Leader, la inversión ascendió a 11,2 millones, que sirvieron para crear 78 empleos y consolidar casi 200, a través de 173 proyectos repartidos por toda la geografía riojana.

3.8. Un sector agrario más competitivo.

Señoras y señores diputados, el campo riojano también está resistiendo mejor los efectos de la crisis, y esto es posible gracias al importante esfuerzo que ha hecho el Gobierno de La Rioja para buscar el diálogo y el consenso con el sector. Así, entre otras medidas, hemos dado pasos como el reparto gratuito a los jóvenes de las 380 hectáreas de derechos de plantación de la reserva regional de viñedo, y hemos apostado por la cotitularidad de la mujer en las explotaciones agrarias, como les he referido anteriormente, con el fin de ser más competitivos.

Somos más competitivos cuando hablamos de inversiones y de soluciones para nuestros profesionales agrarios. Somos más competitivos cuando hablamos de los 19 millones invertidos en los regadíos del Yalde, Ochánduri, Arenzana de Abajo, y los incluidos en el plan de modernización de 2009 para una veintena de comunidades de
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